существует основной документ регламентирующий всю авиационную деятельновсть в РФ - Воздушный кодекс РФ, а также множество других документов в т.ч. и международных, но для нас основоной именно этот. И согласно ему у нас в стране практически не возможно летать на самолетах вертолетах любых размеров без предварительной заявки на использование воздушного пространства, без связи с авиадисперчерами ЕСОрВД. Так что менять надо все "сверху", но ссуществует и другая проблема - если все разрешить и дозволить, то в небе будет "непротолкнуться" как на МКАДе в час пик, что приведет у учащению авиакатастроф + зачастую летать будут те, кто просто имею деньги и просто купили новую игрушку и полетят... К чему это приведет - страшно вообразить. Если люди без башни ездят нетрезвыми и без прав и умения управлять автомобилем несмотря ни на что, то еще не хватало таких отморозков допустить в воздух! Должно быть все , на мой взгляд, упорядочено системой летного обучения, системой частных недорогих аэродромов и сиситемой контроля за перелетами и уровнем подготовки. А у нес этого нет, значит проще вообще все подогнать под стандарты "большой" авиции, т.е. в принципе запретить. Говорю не по-наслышке сам летаю на самолете уже 8 лет.